Élections législatives indiennes de 2019

Élections législatives indiennes de 2019
543 sièges de la Lok Sabha
au
Type d’élection Élections législatives
Participation
67,11 %[1]  +0,7
Prime Minister of India Narendra Modi.jpg Narendra Modi – NDA
45,5 %
 +6,6
Sièges obtenus 352  +16
Rahul Gandhi (cropped).jpg Rahul Gandhi – UPA
27,1 %
 +3,6
Sièges obtenus 91  +32
Mayawati.jpg Mayawati – Grande Alliance
6,4 %
 −1,1
Sièges obtenus 15  +10
Transparent flag waving on Infobox grey background.svg
Front de gauche
2,6 %
 −1,4
Sièges obtenus 6  −4
Carte des résultats par coalition
Carte
Répartition des sièges à la Lok Sabha
Diagramme
Premier ministre
Sortant Élu
Narendra Modi
NDA (BJP)
Narendra Modi
NDA (BJP)

Des élections législatives indiennes de 2019 ont eu lieu du au [2] afin d'élire pour cinq ans la XVIIe législature de la Lok Sabha, la chambre basse du Parlement de l'Inde. Le dépouillement a eu lieu le . Ces élections se tiennent en même temps que les scrutins pour renouveler les assemblées des États d'Andhra Pradesh, Arunachal Pradesh, Odisha et Sikkim.

Environ 900 millions de citoyens indiens étaient inscrits sur les listes électorales et la participation s'élève à 67 %, la plus élevée pour des élections générales en Inde[3].

Le Premier ministre nationaliste Narendra Modi réussit à remporter un second mandat avec une majorité encore accrue pour le Bharatiya Janata Party (BJP) par rapport à sa large victoire de 2014. Le Congrès national indien de Rahul Gandhi ne parvient pas à progresser au-delà d'une douzaine de sièges.

En 2014, le Bharatiya Janata Party (BJP), issue de la droite nationaliste hindoue, et dirigé par Narendra Modi est arrivé au pouvoir en mettant en avant le développement économique et la création d'emplois[4],[5]. Cinq ans après, son bilan économique est contrasté : la part des emplois industriels dans l'économie n'a que marginalement augmenté et le gouvernement est accusé par l'opposition de masquer les chiffres du chômage[6]. La politique économique a été contestée, notamment lors d'une grande grève en organisée par une dizaine de syndicats, du Parti communiste d'Inde et de la coalition d'opposition au Bharatiya Janata Party, appelant à une hausse du salaire minimum, la sécurité sociale universelle, l'arrêt des privatisations et à l'arrêt de la réforme du droit du travail[7]. À cela s'ajoute le mécontentement des paysans, confrontés à la stagnation des prix des produits agricoles et la hausse des coûts des engrais et semences[8].

La politique d'accès aux toilettes et à la propreté du gouvernement de Narendra Modi a connu un certain succès mais beaucoup de l'argent investi pour l'environnement et, notamment, le nettoyage du Gange n'a pas été dépensé[6].

Par ailleurs, la situation s'est tendu au Cachemire. À la suite de l'attentat de Pulwama mené le 14 février 2019 par le Jaish-e-Mohammed contre des paramilitaires indiens un conflit militaire éclate entre l'Inde et le Pakistan, aboutissant à des pertes civiles et militaires des deux côtés, des tirs d'artillerie à travers la frontière internationale et des affrontements directs entre les Armées de l'air des deux pays.

Face au gouvernement sortant, Rahul Gandhi, héritier de la famille Nehru-Gandhi, a pris la tête du Congrès national indien en . Après plusieurs échecs électoraux, notamment en 2017 en Uttar Pradesh, l'État le plus peuplé, le Congrès a réussi à conserver ou reprendre le pouvoirs dans plusieurs États importants en 2018 et 2019 (Karnataka, Madhya Pradesh, Jharkhand, Rajasthan) et apparait de nouveau comme un concurrent sérieux face au BJP[8]. Rahul Gandhi met en avant un programme social et accuse Narendra Modi d'avoir mal géré l'achat par l'Inde d'avions Rafale à la France[8].

Mode de scrutin

La Lok Sabha, chambre basse du Parlement de l'Inde, est composée de 545 sièges pourvus pour un mandat de cinq ans, sauf dissolution anticipée par le président de l'Inde.

Les élections de 543 sièges se tiennent au scrutin uninominal majoritaire à un tour dans autant de circonscriptions uninominales. Dans chacune d'elles est élu le candidat reccueillant le plus grand nombre de voix. Sur les 543 circonscriptions, 84 sont réservées à des candidats des castes répertoriées (Dalits) et 47 pour des candidats des tribus répertoriées (Adivasis). Le président indien nomme deux députés supplémentaires représentant la communauté anglo indienne, pour un total de 545 sièges[9].

À la suite d'une décision de la Cour suprême, les électeurs ont également la possibilité de ne choisir aucun candidat en votant Aucun d'entre eux[10].

Calendrier

La Commission électorale indienne fixe le calendrier des élections. Celles-ci se déroulent en sept phases, du 11 avril au .

Jour de vote États concernés Circonscriptions Carte
Andhra Pradesh, Arunachal Pradesh, Assam (en partie), Bihar (en partie), Chhattisgarh (en partie), Jammu-et-Cachemire (en partie), Maharashtra (en partie), Manipur (en partie), Meghalaya, Mizoram, Nagaland, Odisha (en partie), Sikkim, Telangana, Tripura (en partie), Uttar Pradesh (en partie), Uttarakhand, Bengale-Occidental (en partie), Îles Andaman-et-Nicobar, Lakshadweep 91 Dates des élections en Inde 2019.svg
Assam (en partie), Bihar (en partie), Chhattisgarh (en partie), Jammu-et-Cachemire (en partie), Karnataka (en partie), Maharashtra (en partie), Manipur (en partie), Odisha (en partie), Tamil Nadu, Tripura (en partie), Uttar Pradesh (en partie), Bengale-Occidental (en partie), Puducherry 97
Assam (en partie), Bihar (en partie), Chhattisgarh (en partie), Gujarat, Goa, Jammu-et-Cachemire (en partie), Karnataka (en partie), Kerala, Maharashtra (en partie), Odisha (en partie), Uttar Pradesh (en partie), Bengale-Occidental (en partie), Dadra et Nagar Haveli, Daman et Diu 115
Bihar (en partie), Jammu-et-Cachemire (en partie), Jharkhand (en partie), Madhya Pradesh (en partie), Maharashtra (en partie), Odisha (en partie), Rajasthan (en partie), Uttar Pradesh (en partie), Bengale-Occidental (en partie) 71
Bihar (en partie), Jammu-et-Cachemire (en partie), Jharkhand (en partie), Madhya Pradesh (en partie), Bengale-Occidental (en partie) 51
Bihar (en partie), Haryana, Jharkhand (en partie), Madhya Pradesh (en partie), Uttar Pradesh (en partie), Bengale-Occidental (en partie), Delhi 59
Bihar (en partie), Jharkhand (en partie), Madhya Pradesh (en partie), Punjab, Bengale-Occidental (en partie), Chandigarh, Uttar Pradesh (en partie), Himachal Pradesh 59
Dépouillement

Corps électoral et logistique

Il y a 900 millions d'électeurs inscrits, soit une hausse de 8,6 millions par rapport au dernier scrutin, ce qui fait de ces élections le plus grand scrutin démocratique organisé. 150 millions d'électeurs ont entre 18 et 19 ans[11].

La Commission électorale indienne installe environ 1 million de bureau de vote à travers le pays, contre 900 000 en 2014[11]. Comme depuis 2004, tous les bureaux sont équipés de machine à voter électroniques mais, contrairement à la pratique précédente, ces machines impriment un reçu qui permet aux électeurs de vérifier leurs votes et autorisent un recomptage des voix après le scrutin[11],[12].

Depuis les années 1990, le développement de nombreux partis politiques régionaux a rendu difficile pour un seul parti d'obtenir à lui seul la majorité des sièges à la Lok Sabha. Les principaux partis forment donc des coalitions avant les élections, toutefois ces coalitions évoluent fréquemment y compris pendant les élections, entre les élections et le dépouillement ou après le résultat connu.


La question environnementale est quasiment absente des campagnes du BJP et du parti du Congrès, une position critiquée en raison de la vulnérabilité du pays au changement climatique. L'Inde serait ainsi le pays le plus exposé à ces risques selon une étude de HSBC en 2018[14].

Alliance démocratique nationale

Alliance démocratique nationale (NDA)
Narendra Modi
leader de la NDA, Premier ministre sortant

L'Alliance démocratique nationale ou NDA est la coalition du Bharatiya Janata Party. La NDA a été au pouvoir de 1998 à 2004 quand Atal Bihari Vajpayee était Premier ministre et de nouveau depuis 2014 sous Narendra Modi, qui est candidat à sa propre succession.

Le BJP conteste ces élections avec ses alliés traditionnels comme le Shiv Sena, parti d'extrême-droite du Maharashtra[15], ou le Shiromani Akali Dal, parti religieux du Pendjab[16], ainsi qu'avec d'importants partis régionaux avec lequel il a forgé des alliances récentes comme le AIADMK au Tamil Nadu et le Janata Dal (United) au Bihar[17],[18]. D'autres partis qui étaient précédemment membre de la NDA ont toutefois quitté la coalition, notamment le Telugu Desam Party (en) (TDP), au pouvoir en Andhra Pradesh, et la Jammu and Kashmir Peoples Democratic Party (en) (JKPDP).

Le BJP fait campagne avec le slogan « Phir Ek Baar Modi Sarkar » (« Le gouvernement Modi, une fois de plus ») et a dévoilé son programme électoral, intitulé « Sankalpit Bharat, shashakt Bharat » (« Inde déterminée, Inde puissante »), le [19],[20]. Le parti au pouvoir promet notamment, s'il est réélu, de proposer un logement à tous les Indiens et de doubler les revenus des paysans d'ici 2020. Le programme prévoit également une « tolérance zéro » contre le terrorisme et la fin du statut d'autonomie spécial du Jammu et Cachemire.

Alliance progressiste unie

Alliance progressiste unie (UPA)
Rahul Gandhi
président du Congrès, candidat au poste de Premier ministre

L'Alliance progressiste unie est la coalition du Congrès, qui a été au pouvoir pour la dernière fois de 2004 à 2014. Rahul Gandhi, après avoir pris la tête de la campagne de 2014, a succédé à sa mère Sonia Gandhi et est devenu président du Congrès en .

Le Congrès a choisi de ne pas former d'alliance électorale dans les États où il est en compétition directe avec le BJP et n'a pas réussi à trouver d'accord avec d'importants partis régionaux opposés au BJP, notamment le Samajwadi Party et le BSP en Uttar Pradesh, le Trinamool Congress au Bengale-Occidental et le Aam Aadmi Party à Delhi. Il est toutefois allié au DMK au Tamil Nadu, au Janata Dal (Secular) au Karnataka et au Nationalist Congress Party au Maharashtra[21]. Dans certains États, le Parti communiste d'Inde (marxiste) et le Parti communiste d'Inde sont également alliés au Congrès.

Dans son programme, intitulé « We Will Deliver », le Congrès met l'accent sur les programmes sociaux : le parti promet notamment de créer un programme de revenu garanti d'un montant de 72 000 ₹/an pour les foyers les plus pauvres et de doubler les dépenses en santé. Il annonce également vouloir mettre en place un financement public des partis politiques[22],[23].

Grande Alliance

Grande Alliance
Mayawati
présidente du BSP, candidate au poste de Première ministre

La Grande Alliance ou Mahagathbandhan est une coalition de plusieurs partis régionaux initiés par le Samajwadi Party et le Bahujan Samaj Party (BSP), deux partis d'Uttar Pradesh tradionellement opposés[24]. Ils sont rejoints par le Rashtriya Lok Dal et, dans certains États, le Parti communiste d'Inde (marxiste) et le Parti communiste d'Inde.

Le Aam Aadmi Party, n'ayant pas réussi à s'allier au Congrès à Delhi, et le Trinamool Congress, au pouvoir au Bengale-Occidental, soutiennent également la Grande Alliance[25].

Front de gauche

Les partis du Front de gauche poursuivent leur alliance dans la plupart des États, notamment au Bengale-Occidental et au Kerala, leurs bastions historiques, mais le PCI(M) et le PCI s'allient, selon les États, au Congrès ou à la Grande Alliance.

La Commission électorale indienne interdit la publication de sondages entre le et la cloture de la dernière phase de vote le ainsi que la diffusion de prédictions faites par des astrologues[26],[27].

Sondages avant les élections

Date Institut Autres Avance Majorité
NDA UPA
8 avril 2019 Times Now-VMR 279 149 115 130 7
6 avril 2019 IndiaTV-CNX 275 126 142 149 3
1 fév – 4 avril 2019 Jan Ki Baat 310 122 111 188 38
Mar 2019 Times Now-VMR 283 135 125 148 11
Mar 2019 News Nation 270 134 139 131 sans
Mar 2019 RepublicTV–C voter 264 141 138 123 sans
Mar 2019 IndiaTV-CNX 285 126 132 159 13
Mar 2019 Zee 24 Taas 264 165 114 99 sans
Fév 2019 VDP Associates 242 148 153 94 sans
Jan 2019 Times Now-VMR 252 147 144 105 sans
Jan 2019 ABP News -Cvoter 233 167 143 66 sans
Jan 2019 India Today -Karvy 237 166 140 67 sans
Jan 2019 VDP Associates 225 167 150 58 sans
Déc 2018 India Today 257 146 140 111 sans
Déc 2018 ABP News – C Voter 247 171 125 76 sans
Déc 2018 India TV – CNX 281 124 138 157 9
Nov 2018 ABP News – C Voter 261 119 163 142 sans
Oct 2018 ABP News 276 112 155 164 4
Août 2018 India Today- Karvy 281 122 140 159 9
Mai 2018 ABP News-CSDS 274 164 105 110 2
Jan 2018 Republic-CVoter 335 89 119 246 63
Jan 2018 India Today 309 102 132 207 37
avril–mai 2014 Élections 2014 336 60 113 276 64

Sondages de sortie des urnes

À l'issue du scrutin, la quasi-totalité des sondages de sortie des urnes prédisent tous une réélection de la coalition du BJP avec une majorité absolue. Toutefois, si les sondages de sortie des urnes en Inde identifient souvent une tendance, il est arrivé plusieurs fois qu'ils prédisent des résultats différents du résultat final et sont donc à analyser avec précaution[28].

Institut Autres Avance Majorité
NDA UPA
India Today-Axis 352 ± 13 93 ± 15 82 ± 13 259 80
News24-Today's Chanakya 350 ± 14 95 ± 9 97 ± 11 253 78
News18-IPSOS
CNN-IBN-IPSOS
336 82 124 212 64
VDP Associates 333 115 94 218 61
Sudarshan News 313 121 109 192 41
Times Now-VMR 306 ± 3 132 ± 3 104 ± 3 174 34
Republic-Jan Ki Baat 305 124 113 181 33
Suvarna News 305 ± 10 124 ± 2 102 ± 0 181 33
India News-Polstrat 287 128 127 159 15
Republic-CVoter 287 128 127 159 15
NewsNation 286 ± 4 122 ± 4 134 ± 4 152 14
ABP-CSDS 277 130 135 142 5
NewsX-Neta 242 164 137 78 sans

Le BJP remporte 303 sièges, soit une majorité absolue à la Lok Sabha : c'est la première fois qu'un parti autre que le Congrès réussit à remporter une majorité absolue à deux élections successives[29]. Il réussit ce résultat en s'imposant largement dans l'Inde du Nord hindiphone, son bastion traditionnel où son score dépasse souvent 50 % des voix. Au Bihar et au Maharashtra il s'impose grâce à l'appui de ses alliés : le Janata Dal (United) et le Shiv Sena[30].

En Uttar Pradesh, l'État le plus peuplé, le BJP remporte 62 des 78 sièges. L'alliance du Bahujan Samaj Party et du Samajwadi Party au sein de la Grande Alliance ne parvenant à remporter que 15 sièges. Dans cet État, le Congrès ne remporte qu'un seul siège : celui de Sonia Gandhi, ancienne présidente du parti. Son fils et actuel président du Congrès, Rahul Gandhi, perd sa circonscription d'Amethi (il est toutefois élu au Kerala, où il se présentait également)[31].

Avec 52 sièges, le Congrès n'améliore que marginalement ses positions par rapport à 2014, principalement dans le Sud et au Pendjab. Le parti ne fait élire aucun député dans 17 États et territoires[32]. Ces résultats mettent en doute l'avenir du parti et la direction de la famille Nehru-Gandhi qui le dirige presque sans interruption depuis l'Indépendance[33].

Plus de 40 % des élus sont cités dans des affaires criminelles[34].

Résultats nationaux

Résultats des élections législatives indiennes de 2019 [35] , [36] , [37]
Inde Lok Sabha 2019.svg
Partis ou coalitions Votes % +/- Sièges +/-
Total Alliance démocratique nationale (NDA) 353 Increase2.svg 17
Bharatiya Janata Party 229 075 170 37,36 Increase2.svg 6,02 303 Increase2.svg 21
Shiv Sena 12 858 904 2,10 18 Steady.svg
Janata Dal (United) 8 926 679 1,46 16 Increase2.svg 14
All India Anna Dravida Munnetra Kazhagam 7 830 520 1,28 1 Decrease2.svg 35
Shiromani Akali Dal 3 778 574 0,62 2 Decrease2.svg 2
Lok Jan Shakti Party 3 206 979 0,52 6 Steady.svg
Apna Dal (Soneylal) 1 039 478 0,17 2 Steady.svg
Rashtriya Loktantrik Party 660 051 0,11 1 Increase2.svg 1
AJSU Party 648 277 0,11 1 Increase2.svg 1
National People's Party 425 986 0,07 1 Steady.svg
Nationalist Democratic Progressive Party 500 510 0,08 1 Increase2.svg 1
Mizo National Front 224 286 0,04 1 Steady.svg
Total Alliance progressiste unie (UPA) 91 Increase2.svg 31
Congrès national indien 119 494 885 19,49 Decrease2.svg 0,03 52 Increase2.svg 8
Dravida Munnetra Kazhagam 13 877 622 2,26 23 Increase2.svg 23
Parti du congrès nationaliste 8 500 331 1,39 5 Decrease2.svg 1
Janata Dal (Secular) 3 457 107 0,56 1 Decrease2.svg 1
Jharkand Mukti Morcha 0,31 1 Decrease2.svg 1
Indian Union Muslim League 1 592 467 0,26 3 Increase2.svg 1
Revolutionary Socialist Party 709 685 0,12 1 Increase2.svg 1
Viduthalai Chiruthaigal Katchi 0,08 1 Increase2.svg 1
Kerala Congress (M) 0,07 1 Steady.svg
Jammu & Kashmir National Conference 280 356 0,05 3 Increase2.svg 3
Total Grande Alliance 15 Increase2.svg 10
Bahujan Samaj Party 22 246 455 3,63 10 Increase2.svg 10
Samajwadi Party 15 647 182 2,55 5 Steady.svg
Total Front de gauche 5 Decrease2.svg 5
Parti communiste d'Inde (marxiste) 10 744 779 1,75 3 Decrease2.svg 6
Parti communiste d'Inde 3 576 184 0,58 2 Increase2.svg 1
All India Trinamool Congress 24 929 325 4,07 22 Decrease2.svg 12
YSR Congress Party 15 534 558 2,53 22 Increase2.svg 13
Telugu Desam Party 12 513 061 2,04 3 Decrease2.svg 13
Biju Janata Dal 10 172 041 1,66 12 Decrease2.svg 12
Telangana Rashtra Samithi 7 696 848 1,26 9 Decrease2.svg 2
Aam Aadmi Party 2 716 629 0,44 1 Decrease2.svg 3
All India United Democratic Front 1 402 088 0,23 1 Decrease2.svg 2
All India Majlis-e-Ittehadul Muslimeen 1 201 542 0,20 2 Increase2.svg 1
Naga People's Front 0,06 1 Steady.svg
Sikkim Krantikari Morcha 0,03 1 Increase2.svg 1
Autres partis 0
Indépendants 16 467 219 2,69 4 Increase2.svg 1
Scrutin reporté[N 1] 1 -
Aucun d'entre eux 6 513 315 1,06 Decrease2.svg 0,04
Total ≈ 613 000 000 100 - 543 Steady.svg
Inscrits / participation ≈ 907 000 000 ≈ 67,6


Résultats par État

Carte des résultats par circonscription.

Copyright